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欧洲航海教育现状
2016-12-01 10:05   审核人:

欧洲航海教育现状

1、基本情况

德国、丹麦、瑞典、挪威等国既是古老的航海国家,又是开展航海教育历史悠久的国家,有些国家从17世纪起即开始了正规的航海教育。虽然近十几年来,由于经济等方面的原因,航海教育规模有所萎缩,但由于各国政府及航运界认识到航海教育对本国航运经济乃至国民经济的重要性,纷纷采取了有力的措施,航海教育仍维持了一定规模,有些国家还有上升的趋势,如德国、挪威等。

德国目前共有8所航海院校,分布在北部沿海5个州。其中不来梅应用科学大学的航海学院有航海技术专业的学生200人。该校航海学院原独立设置,1982年并入不来梅应用科学大学,其航海教育的历史可追溯至1799年。

瑞典原有5所航海教育机构,上个世纪80年代初,因生源短缺,关闭了3所,现仅有2所院校,即卡尔马航海学院和哥德堡查尔莫斯技术大学航海学院,其中卡尔马航海学院仍然保持独立设置,而哥德堡航海学院则归入大学体系。查尔莫斯技术大学航海学院的历史可追溯至1829年,该校现有在校生约450人。卡尔马航海学院的规模与哥德堡航海学院大致相同。

丹麦现有13所航海教育与培训机构,但仅有3所是完全培养驾驶员和轮机员的航海院校,其他只是一些培养轮机员、普通船员或只进行短期培训的航海学校和培训中心。各校规模大小不一,最大、最著名的学校是斯文德堡国际海运学院。该校的历史可追溯1852年,现可容纳800名学生,有教职工100名,在校生500名,另有参加各种培训的短期生1000余名。

挪威虽然仅有450万人口,但该国的航海教育规模相对比较庞大。1999-2000学年度,有4000名23岁以下的挪威青年在校接受航海教育,比1998-1999年度的3700名增加了8%。1999-2000年度入学新生达1700人。目前共有21所从事航海教育的院校,其中本、专科级的海运学院4所,提供高级船员培训的职业航海学院17所。比较著名的航海院校有韦斯特福德(Vest fold)学院,该校的航海教育历史可追溯至1859年。

2、 航海教育体制

德国是一个非常重视职业教育的国家。学生在完成9至10年基础教育(相当于我国的初中)后,一般要在职业学校或公司接受1年的职业培训,然后再进入各类学校学习,如文理学校、职业文理学校、技术文理学校、综合学校等。这一阶段学习结束后,可以接受各类高等教育包括高等航海教育。

航海教育体制和其他技术或职业教育没有区别。学生在完成9年或10年的基础教育后,接受1年的职业培训,一般是到船舶实践1年,然后进入各类航海学校接受航海教育。在旧的体制下,航海教育分为3个层次,即初等、中等和高等。

初等航海教育:在完成9年基础教育的基础上,经过1年的海上实习,再进校接受2个学期的学校教育;

中等航海教育:在完成10年基础教育的基础上,经过1年的海上实习,入学接受3个学期的学校教育;

高等航海教育:在完成2年第二阶段教育(相当于我国的高中)的基础上,经过1年的海上实习,再在学校接受6个学期的理论教育。

自从1995年国际海事组织(IMO)修改STCW国际公约后,德国对航海教育体制进行了改革,仅保留高等航海教育,培养无限航区管理级船员,并给毕业生以学士学位证书。学生在校学习4年,共8个学期,其中第1、第5学期上船实习,其他学期为理论学习。

瑞典航海教育也仅保留高等教育部分,学制3-4年,学生毕业后可以获得学士学位。学制3年还是4年制取决于学生的背景。如果学生已有海历,那么只要在校学习3年就可以毕业,取得学士学位(其他专业也是3年取得学士学位)。毕业后如果上船工作,取得一定的海历后,还可以取得管理级适任证书。如果没有海历,则学制为4年,比有海上背景的学生增加1年的海上实践教学。

丹麦航海教育仍保留了初、中、高的体制,但据称有提高层次的趋势。以培养操作级双职船员为例,年限是4.5年,入学要求为高中毕业。入学后第1学期为理论课,第2学期上船实习,第3学期技术学院和车间实习6个月,然后4、5学期为理论学习,第6、7学期再上船实习1年,第8、9学期回校理论学习1年,毕业后就取得担任操作级船员的资格。要成为管理级船员,必须在海上担任操作级船员18个月后,再经过18个月的学习。也就是说,从进入航海学院到取得管理级证书要7.5年。接受这种航海教育的学生无学位。

挪威航海教育分为两种途径。一种途径是10年基础教育后,升入高中学校3年然后升入航海学院(共有4所学院),经3年学习,毕业后在海上服务一定的时间,就可以成为持证驾驶员或轮机员,3年学院学习结束后,也可以进入大学进一步深造。另一种途径是,10年基础教育后,进入中等职业学校学习4年,然后再进入航海技术学院(共有17所这类学院)学习2年,毕业后在海上服务一段时间,也可取得操作级证书。高等职业学校毕业后也可以进入大学深造,也就是说,接受航海教育的学生可以根据个人的志愿,进入普通教育体系,继续接受教育。

3、 管理与投入体制

在德国,航海教育由国家兴办和管理,经费投入主要由联邦和州政府共同承担。德国的教育机构一般属于各州管理(除少数私立大学、教会学校、军事院校、公共行政管理院校),航海教育被视同其他一般教育,因而航海院校一般也归属各州。但是,考虑到航海教育的特殊性,尤其是国际性,在履行STCW国际公约方面又受联邦政府法令制约。以不来梅应用科学大学航海学院为例,在与STCW有关的专业课教学方面,它必须按照联邦政府(运输部)的要求进行;在其他课程的教学方面,它必须执行不来梅州政府的有关法令。两方面的要求可能会有矛盾,为解决这些矛盾,联邦政府和地方政府达成协议,共同发展航海教育。教育的投入主要来自政府。一般来说,根据协议,实践教育部分由国家负担,其他由州政府负担,大型教学设施的投入也是由国家和地方政府共同承担。由航海教育机构提出申请,经国家指定的评估机构评审后,决定是否给予拨款。一般中央拨给50%的经费,其余50%由地方政府补足。

瑞典的航海教育作为整个教育体系的一部分,由教育行政主管部门统一管理,教育的投入主要来自政府。但因航海教育本身的特殊性,作为行业主管的交通部海事局也有对航海院校指导的职责。比如,航海院校应建立质量体系,经海事局审核通过后,学生的有关STCW要求的课程成绩就可得到海事局的认可,以后在换取适任证书时,就不必再参加国家考试。政府拨款额主要是根据学生的成绩来定,政府的拨款额为学生数乘以每生学分数。按要求,每个学生每年应当完成40学分,如果学生考试不及格,或未修满40学分,学校的经费就会受到影响。航海院校其他方面的资金来源较少,航运公司除可能会送给学校一些旧的船舶设备如消防、救生设备外,一般不会再给航海院校赞助,因为瑞典的税收比例非常高。不过,教师从事科研可以从政府和企业获得经费。

丹麦航海教育由丹麦经贸事务部所属的海事局管理,航海教育的费用全部由政府承担,海事局做出每年的财政预算。海事局下设海事教育与培训司,并设一个相对独立的航运界各有关方面代表组成的海事教育委员会,管理和决定丹麦的海事教育事宜。海事局的职责有:确定法律框架,制定教学计划、教学内容、培养目标,批准航海教育机构的设立,对航海教育机构的质量体系进行外部审核。

挪威航海教育作为教育体系的一部分,由教育部统一管理,经费主要由国家投入。教育部主要负责航海教育机构的设立、调整。但是海事局和船东协会在航海教育中也扮演了极其重要的角色。培养高级船员的教学计划是由海事局制定的,学院根据国家的有关法令建立的质量体系也是由海事局来审核的。船东协会则负责学生的海上实习,学生在船实习经费也由船东协会支出。

4、招生与就业

德国航海类专业招生与就业在经历了一段困难时期后已经开始好转。应当说,近年来航海类专业学生的招生情况比以往要好。自1997年以来,愿意接受航海教育的青年增多,呈上升趋势。主要原因:一是航运界包括政府、企业、院校及学生都转变了观念,认识到航海教育不仅是培养船员,而且是为整个航运界的其他领域储存人才。因而,企业愿意为学生实习提供场所,并给实习生实习津贴;学校对课程体系进行了改革,在最后两个学期增加了法律、管理等方面的课程,为学生上岸做准备,以吸引学生;学生意识到接受航海教育的优越性,不再把航海教育作为终身从事海上工作的准备。二是当前和今后数年的良好就业形势吸引许多青年接受航海教育。目前德国不但缺少高级船员,更缺少具有海上经历的岸上管理人员,如引水员、经理人员等,学生在接受航海教育毕业后上船工作5至8年,取得管理级适任证书后,上岸后总可以在海运界找到较理想的工作。就业形势也较往年好。企业由倾向于雇佣外国船员转为乐于雇佣本国船员,包括年青的实习生。很大一批学生的就业与招生是联系在一起的,学生自愿接受航海教育,可先选一家航运企业,签订劳动合同,在其船舶实习1年后,即可进入航海院校学习,毕业后按合同就业。据介绍,目前德国航海院校毕业生在船工作平均周期为5 - 6年,按照新的观念,这一周期还会得到维持。

瑞典在航海类专业招生和就业方面仍有困难。为此,航海院校采取的主要应对措施是改革课程体系,增加与海运有关的其他方面课程,如管理、港口、防污等,使学生毕业后不仅可以从事船舶工作,也可以从事港口、海运企业等管理工作和技术工作。近年来,报考航海技术专业的人数比轮机要多,据说瑞典年青人更多的愿意从事白领工作而不是直接与机器打交道。学生毕业后是否愿意上船工作,政府一般不予干涉,认为这是航运企业应当考虑的事。但是企业在雇佣本国毕业生方面的认识还没有达到德国业界的认识高度,这也是瑞典航海类专业招生有困难的原因之一。目前,大约有90%的毕业生直接上船工作,他们在船工作的平均周期在7年左右。

丹麦航海类专业在招生方面也有困难。最近几年每年计划招收轮机专业学生300人,双职驾驶专业学生300人,可实际轮机专业只招到250人,航海双职招到150人,距离原来计划有很大的缺额。究其原因,一是年青人不愿从事相对艰苦的船舶工作,二是学习年限太长,从入学到取得管理级证书要7.5年,且无学位。学生毕业后,大约有70%的人直接上船工作,但是有20%的人很快就下船,实际在船工作的人数在50%左右。

挪威在招生方面的形势要比其他国家好。船东协会计划每年增加1100名新的高级船员,结果造成目前有4000多名23岁以下的青年在接受航海教育。现在的问题不是找不到学生而是实习船位不够,他们不得不调整计划,目前每年招生750 - 800人。学生从航海院校毕业后,愿意上船工作的可到船上实习,不愿意的可以进入其他普通大学进一步深造。上船工作的人除选择上商船工作外,还可以上渔船和海军舰艇工作。据统计, 1999年有60人上渔船工作, 80人进入挪威海军。

5、实践教学

航海教育的实践性很强,各国在实践教学方面都很重视,无论是时间还是经费上都肯投入。航运企业在海上实践教学中扮演了重要的角色,一些国家不但为航海实习生提供实习舱位,还给实习生发给一定数量的津贴。

德国非常重视实践教学,学生进入航海院校前,一般已经在船实习了1年。海上实习安排没有困难,船务公司乐于安排学生海上实习,实习生在船不但免缴各项费用,还可以从公司获得一定的实习津贴。除海上实习外,在校期间,学生还要接受模拟器训练和其他专业证书训练。以不来梅航海学院为例,该校改革后的学制为4年8个学期,其中2个学期为海上实习(第一和第五学期),4个学期用于与STCW有关的理论与实践教学。

瑞典海上实习与德国相似。实船实习由航运公司安排,过去要求无海历的航海专业学生须在船上实习16个月,目前已经减少到12个月。除实船实习外,模拟器训练是主要的实践教学手段。

不同于德国和瑞典,丹麦有一条机帆实习船,由丹麦海事局管理。该实习船航区为无限航区,目前主要在欧洲水域航行,偶尔也跨越大西洋,访问美国。实习船可容纳80名实习生,实习时间20周。学生在船期间还接受由船员讲授的航海、船艺、值班、英语、安全、团队工作、卫生等课程。尽管如此,海上实习主要在船务公司进行。目前,以双职船员为培养目标的学生的实习要在与船公司签雇用合约后,公司方给予安排。

挪威海上实习由船东协会负责。挪威的实践教学体制在欧洲也是比较独特的,对职业中等教育的学生,采取了2+ 2+2的三明治教学体制,即2年的职校理论教学,2年的实船训练,然后返岸,选择17所航海职业技术学院中的一所,再学习2年,取得成为高级船员的资格。

此外,模拟器也是教学的重要手段。

6、 对外交流

德国目前的对外交流主要集中在两个方面:一是在航海院校开发与国际接轨的国际课程,吸引外国学生来学习;二是鼓励教师积极参与国际学术活动,在IMO、欧盟的许多专业会议上,代表德国政府的往往是航海院校的教师。

瑞典在国家交流方面的开展程度与德国相似。此外,他们还在积极探索与国外院校开展合作的事宜。

丹麦在国际合作方面更进一步。他们最近合并其他几所院校成立了斯文德堡国际海运学院,其目的就是要吸引更多的国际海员来校学习。海事管理当局也鼓励本国航运公司到国外去投资办学,以解决本国海员短缺的问题。

挪威在国际交流方面做得最突出的是由船东协会在菲律宾直接办学。此外,挪威许多航海院校与国外院校签订了协议,可以交换学生和教师。

7.芬兰海事培训机构简介

芬兰海事教育机构中最负盛名的是成立于1813年的Aboa Mare。近两百年来,Aboa Mare培养了一批又一批有志从事航海事业的年轻人或是具有经验的海员,为他们提供了丰富的高等教育课程和培训课程。该校特别强调实际操作,这里的航海操作模拟设施在整个北欧首屈一指。该中心拥有最尖端的航海操作模拟中心,提供的培训无论在仿真度、多样性还是实用性上都堪称一流。

据介绍,航海操作模拟中心有40位经验丰富的教员,培训课程内容包括海上安全及与海事相关的环境可持续发展等问题。无论是针对学员、航运公司、领航员、海上救援队还是邮轮船长,课程重点都是通过模拟器、利用真实设备训练。这里的仿真资源十分丰富,既包括大型邮船、油轮和小型渡轮等不同类型的船舶,也包括机舱、船舶交通管理系统、机械车间、动态定位系统、全球海上遇险和安全系统无线电模拟器和10个桥区模拟装置。这些模拟装置分别来自瑞典康仕廉(CONSILIUM)、日本古野(FURUNO)、SA电子(SA Electronics)、斯佩里海事(SPERRY)和英国商船公司(TRANSAS)。模拟航海训练在芬兰沿海地区、湖泊和世界主要航线上进行。培训中心能为菲律宾等主要海员劳务输出国家和地区提供训练课程。

2008年,Aboa Mare并入Novia应用科技大学和Axxell职业学校。借助这两家教育机构的资源优势,Aboa Mare如今可提供门类丰富的航海课程,并可根据学员需求进行调整。例如,它在Novia应用科技大学开设船长和航海工程师培训课程,在Axxell职业学校培训值班船员和值班工程师。其中,船长和海事管理教育课程用瑞典语及英语授课,结业后学员可在芬兰或其他国家的商船上担任高级海员或在陆上航运机构中担任管理职位,而航海工程师则主要在芬兰和其他国家的船舶上从事高级轮机员工作。值班船员既可以在国际航运中担任商船船员,也可以在波罗的海小型船舶上担任船长。值班工程师则可以在国际航运中担任商船大管轮,也可在小型船舶上担任轮机长。

此外,Aboa Mare还开设各种继续教育和业余培训班,帮助学员获得船员、国内船舶船长或机工等工作的从业资格。其他课程包括医疗护理、船舶驾驶、冰上导航和雷达系统等。Aboa Mare同时还是一家获得授权的考试中心。

近期有关数据显示,Aboa Mare已成为欧洲最受欢迎的海事教育中心之一。2012年,该校约有500名在校学员,有超过1,300名在职学员。

在芬兰,所有海事教育和培训都需经过教学质量、课程设计和教员水平等多方面的考核,同时在场地和设备方面还须符合《马尼拉公约》的要求。考核由芬兰海事机构和教育部共同主持,必须达到相关要求。芬兰所有的海事培训机构都需有明确的可操作的培训质量保证体系。

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